Important : l'IVG n'est pas conçu comme un outil de classement définitif entre pays. Il s'agit d'un indicateur d'appui à l'analyse, utile pour lire les écarts entre villes et orienter la discussion stratégique sur la gouvernance urbaine.
L'Indice Vacuum de Gouvernance (IVG) est un indicateur composite qui mesure la capacité de gouvernance urbaine dans les villes africaines. Il vise à identifier les espaces où les déficits institutionnels, de services et de résilience produisent un vacuum de gouvernance.
L'indice est calculé pour 2 172 villes réparties dans 56 pays africains. Il agrège 14 variables organisées en 5 dimensions. Chaque variable est normalisée sur une échelle de 0 à 100 avant agrégation par dimension puis au niveau composite.
Un score élevé (≥ 65) traduit une gouvernance urbaine relativement forte. Un score faible (< 35) signale un vacuum de gouvernance : vulnérabilités cumulées, déficits de services et pressions insuffisamment maîtrisées.
| Dimension | Variable | Description | Sens |
|---|---|---|---|
| Économie | score_economie_1 | Revenu urbain moyen estimé | ↑ |
| Économie | score_economie_2 | Densité d'activités économiques formelles | ↑ |
| Économie | score_economie_3 | Part de l'emploi non agricole | ↑ |
| Services | score_services_1 | Accès à l'eau potable et assainissement | ↑ |
| Services | score_services_2 | Densité des équipements de santé | ↑ |
| Services | score_services_3 | Taux de scolarisation et accès à l'éducation | ↑ |
| Connectivité | score_connect_1 | Densité du réseau routier | ↑ |
| Connectivité | score_connect_2 | Accessibilité aux marchés et pôles urbains | ↑ |
| Connectivité | score_connect_3 | Couverture réseau mobile / télécom | ↑ |
| Pression / Risque | score_risque_1 | Densité de population et pression démographique | ↓ |
| Pression / Risque | score_risque_2 | Exposition aux risques naturels (inondations, sécheresse) | ↓ |
| Pression / Risque | score_risque_3 | Indice de fragilité institutionnelle | ↓ |
| Environnement | score_environ_1 | Couverture végétale et espaces verts | ↑ |
| Environnement | score_environ_2 | Qualité de l'air et exposition à la pollution | ↑ |
Les scores par dimension sont calculés à l'échelle de la ville, puis agrégés au niveau pays par moyenne arithmétique pour les analyses comparatives.
Le GHSL est une infrastructure de données ouvertes développée par le JRC (Commission Européenne) fournissant des indicateurs spatiaux sur les établissements humains à l'échelle mondiale, dérivés d'images satellites Sentinel et Landsat.
Les données couvrent la population 2025, la densité urbaine, les fonctions économiques, la morphologie des bâtiments et l'accessibilité à l'échelle des zones urbaines fonctionnelles.
Cet indicateur n'a pas d'abord pour vocation de comparer ou de classer les pays entre eux. Les pays couverts ne présentent pas le même nombre de villes dans la base, et la taille des villes retenues peut fortement varier d'un pays à l'autre.
L'IVG doit donc être lu avant tout comme un outil de travail et d'aide à la discussion, permettant d'identifier les points forts, les fragilités et les priorités d'action pour améliorer la gouvernance urbaine.
L'objectif principal est d'alimenter une réflexion sur les stratégies d'amélioration de la gouvernance des villes, en tenant compte des spécificités propres à chaque pays, de la structure de son système urbain et des écarts internes entre villes.
Ce tableau de bord interactif a été développé dans le cadre du programme WACA (West Africa Coastal Areas) du PNUD pour visualiser et analyser l'Indice Vacuum de Gouvernance (IVG) à travers le continent africain.
Il permet aux décideurs, chercheurs et partenaires du développement de diagnostiquer les déficits de gouvernance urbaine, d'identifier les zones prioritaires d'intervention, de comparer les trajectoires entre pays et sous-régions, et d'appuyer la formulation de recommandations à partir des dimensions de l'IVG et du classement des villes.
L'accent est mis sur la zone WACA — 24 pays selon le périmètre retenu pour cette analyse — tout en offrant une perspective panafricaine couvrant 56 pays et 2 172 villes.